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          “中國操縱匯率”之說可以休矣

          來源:中國貿易報 作者:本報特約評論員 秦夏 2018-10-18 10:49:27

          與國際貿易關聯最為緊密的就是匯率。在中美貿易紛爭日益發酵之際,美國又在匯率問題上動腦筋。一則消息是,本周美國財政部將按慣例發布每年底第二次國別匯率報告,所謂“中國是否操縱人民幣匯率”問題又一次被美國推到前臺。另一則消息是,剛剛在印尼結束的國際貨幣基金組織會議上,美國財政部部長表示,如果有人介入貨幣貶值,美國是不能接受的。其“劍”指中國的意味十分明顯。

          對華貿易戰已經成為美國這一屆政府上下共識,特朗普希望將匯率政策作為額外工具的意向已經十分明顯。中美貿易戰爆發以來,除了加征關稅,美國已經在外資審查、技術轉讓、科技企業制裁等相關或不相關的方面采取措施來遏制中國。如果中國被認定為“匯率操縱國”,將為美國進一步迫使中國讓步提供另外一個好用的“工具”。當然,這也不是美國“圍堵”中國的最后一招。

          中國操縱人民幣匯率嗎?這是不存在的!這一屆美國政府上臺以來已經發布了三次國別匯率報告,都未將中國列為匯率操縱國。按照美國2015年《貿易促進和貿易執行法》的規定,同時滿足三個條件才能被認定為“匯率操縱國”:一是對美貿易逆差在200億美元以上;二是經常賬戶盈余超過GDP的3%;三是一再干預外匯市場。對照上述三個標準,除第一項外,另外兩項都不符合。在2016年10月的美國國別匯率報告中,被列為匯率操縱國觀察名單的國家是中國、日本、韓國和德國,都是與美國存在巨大貿易逆差的貿易伙伴。

          從人民幣的走勢來看,今年以來,隨著美國在全球范圍內挑起貿易紛爭,主要新興經濟體的貨幣都受到沖擊。人民幣的走勢與其他非美貨幣的走勢是一致的,完全是市場化的結果,不存在任何中國政府主動干預或放任人民幣貶值的情形。實際上,人民幣對美元的貶值幅度遠低于新興經濟體的貨幣貶值速度。中國貨幣政策的重點是關注國內的宏觀經濟形勢,服務于實體經濟。中國的匯率機制由供需決定,是一個市場決定的機制。

          從第三方視角看,國際貨幣基金組織總裁拉加德在此次印尼會議上也表示,給中國貼上匯率操縱國的標簽將導致貨幣戰爭,有害全球經濟。美元的強勢是包括人民幣在內的諸多貨幣走軟的主要原因。而中國央行行長在此次會議上提交的聲明表示,中國將繼續推動以市場為本的匯率機制改革,人民幣匯率將穩定在均衡水平,因為人民幣持續貶值并不符合中國的實際利益。

          一直以來,美國最喜歡指責他國操縱匯率或者干預幣值。實際上,上個世紀80年代,從廣場協議到盧浮宮協議,都是美國強勢進行匯率干預的最真實寫照。日、德受貨幣升值拖累經濟增長率明顯放緩,與美貿易摩擦加劇,國際外匯市場和世界經濟出現較大震蕩。從廣場協議到盧浮宮協議,美國政府在匯率問題上伸出“政治干預的手”,讓匯率波動翻云覆雨,將主要經濟體玩于股掌,任性坐收單方利益。

          殷鑒不遠。美國從未停止過對人民幣幣值干預和影響的野心。在中美貿易戰的背景下,美國政府再次叫囂中國“匯率操縱”的問題,其背后的險惡用心和動機不得不防。尤其是在國內經濟調整加速、經濟下行趨勢呈現較為明顯狀態的背景下,必須警惕人民幣匯率變化背后來自外部“政治干預的手”,防止美國通過政治干預,從滿足其自身經濟需要出發牽著人民幣匯率上下起伏,利用當前特殊的時期進一步做空中國經濟,集合各種措施對中國對外貿易乃至經濟發展帶來更大的掣肘與制約。

          “中國操縱人民幣匯率”的說法可以休矣!目前,人民幣已經被納入特別提款權而成為國際儲備貨幣,包括“一帶一路”合作項目在內的多個國際合作領域中,人民幣的國際化地位進一步加強,中國無畏于所謂的“匯率操縱國”的指控。正如中國外交部新聞發言人10月9日表示,中國無意通過貨幣競爭性貶值刺激出口,也不會把人民幣匯率作為一個工具應對貿易或其他經濟領域的爭端。中國對人民幣的長期戰略是推進人民幣的國際化,無論美國如何定義中國的貨幣政策,中國都會繼續在正常波動范圍內穩定匯率。


          責任編輯:周東洋

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